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2025/10/2 11:12:07/
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找不到适合的大数据资源大数据分析研究首要的问题是大数据从哪里来?虽然大数据中心存有不少数据但适合解决领导急需问题的数据缺之又缺不用的时候数据却多之又多大数据应用是对业务积累数据的再利用不像统计调查可以根据需要进行调查设计因此缺乏适用的数据经常是大数据决策应用的常态。2. 大数据分析对应不上领导的需求数据专家利用大数据中心的资源也能够分析出一些结论但是这些结论业务部门早已知道即使一些有价值的成果也会因与领导层当时的关注点不合拍而被冷落。政府工作有自己的优先级领导层不可能放下重要的工作去落实专家提出的建议数据导向产生的分析成果很难与领导注意力的优先级合拍。3. 数据挖掘因人而异不可复制从大数据中提取信息不是IT技术自己能完成的工作计算机并没有信息抽象能力这种能力专家才有同样的数据不同人看到的信息是不一样的同样的信息决策分析的结论也不相同信息提取与决策分析依赖于专家的智慧这种认知决策的过程IT难以复制难以形成规模难以形成稳定的效益。4. 决策的不确定性超出IT能力利用大数据改进决策的难题是决策本身的不确定性。确定性问题的信息是完备的IT处理只是一种计算信息技术很容易发挥其优势;但是信息技术不会处理政府决策不确定性问题这是人脑擅长的领域解决此类问题的信息和分析能力主要来自决策者的头脑。决策问题的不确定性是大数据决策应用效益不好的根本原因。三、流行的大数据应用观点的片面性1. 大数据作用不只是改进决策流行的大数据观点将政府大数据应用局限于改进决策改进决策固然重要但这并不是信息技术擅长的领域信息技术擅长的领域是在数据层次上的操作而不是在信息层次上分析。政府数据更大的作用是提高政府公共服务的效率政府提倡的“只跑一次”、“一号、一窗、一网”式服务都是数据层次上的大数据应用应用并不是改进决策而是提高服务效率是公众最能够产生获得感的领域。2. 对大数据的局限性缺乏认识流行观念认为科学决策依赖的只是数据数据越多信息越多决策越正确大数据将成为获取信息的主渠道政府决策可以建立在大数据基础之上。然而实际情况并非如此政府决策信息来自诸多方面不只是数字化信息很多重要的信息难以数字化决策者需要综合考虑大数据产生于相对狭窄的业务领域适合于具体业务的改进并不适合政府的宏观决策。3. 并非所有数据都是资源“数据都是资源”的观念是错误的数据是否资源要由使用者因具体环境而定正是在“数据都是资源”的误导下一些大数据中心积极囤积数据以囤积的数据规模显示大数据工作的成绩使许多数据中心堆满大量数据垃圾笔者认为大数据中心应当以应用为导向整合有用数据清理无用数据数据使用效益会更好。4. 仅靠大数据不能实现科学决策过度的大数据宣传已形成乌托邦式梦想以为只要有充分的大数据资源就可以实现政府的科学决策就可以建设完备的城市大脑实现政府决策的科学化、智能化建成智慧政府。其实大数据资源有其优点也有其片面性大数据的规模是以其关注面的狭窄性为代价的政府决策需要全面均衡仅靠大数据资源是做不到的。况且对于不确定性问题的很多信息是不可预测的靠大数据自动决策没有可行性。四、企业大数据业务的另类思路1. 企业大数据应用成为流程型服务企业大数据应用与政府有很大不同企业是效益导向的成功的大数据应用首先是一项流程型服务业务如网上搜索、地址导航、网上支付、电子商务、摩拜单车、移动通信等企业的大数据业务被设计为长远的可持续业务惟此才能有更大的效益和更大的社会影响力才能建立起公众的信任流程型服务业务本身是核心的大数据业务大数据分析是辅助性业务。2. 直接处理实时数据企业的大数据业务核心是直接利用实时数据进行操作移动通信的实时数据是为了联通基站以便完成通信网上支付利用实时数据是为了完成准确的支付搜索服务利用客户发来的搜索要求进行查询总之这些大数据服务业务是直接使用业务流实时产生的数据进行操作活跃的大数据业务建立在实时数据的基础之上对沉淀的业务数据的分析研究只是为了改进主流业务如亚马逊利用历史数据分析向用户推荐新书。3. 排除人脑参与的智能系统会更快在企业流程化的业务中全过程是智能化自动化处理流程化业务是数据层次上的业务没有人脑的参与没有信息抽象的过程排除人脑的参与是提高系统运行效率的关键也是保证服务结果一致性的关键。人脑直接参与业务流程不仅会拖延业务效率还会造成业务的中断。政府利用大数据分析决策是信息层次上的业务无法避免人脑参与因而无法形成连续性服务业务效率不可能高。4. 大数据业务的两个层次企业的大数据应用分两个层次进行一个是数据层次上的应用系统直接使用实时数据进行操作处理系统是流程型自动运行的直接对外服务。这是企业的主营业务效益由该业务产生。例如移动通信的主营业务就是实现用户的通信服务。企业大数据业务的另一个层次是信息层次上的大数据应用其使用的是流程型业务积累下来的数据以数据挖掘、数据分析获取数据集中包含的信息来改进主营业务的效率。这是在信息层次上的业务是业务数据的再利用。通常信息层次上的大数据分析业务是公司的辅助性业务。对移动通信业务积累的数据进行分析挖掘出用户的需求特点向用户推荐套餐增加公司收益。五、“互联网 ”都是大数据业务1. 效率来自组织化互联网重组世界城市提高生产力的基本措施是推动社会经济合作的组织化效率来源于更好的资源配置与业务的合作。有效的合作关系沉淀下来就成为相对稳定的组织城市生产力大发展是不断组织化的结果互联网是优化重组的新式武器近几十年全球生产力大发展主要来自互联网对社会组织化的贡献。2. 信息技术推动万事万物的连接社会生产力的重组与合作包括人与人、人与物、物与物的连接与重组重组是提高效率的主要渠道信息技术是生产资源组织的通用工具。信息技术之前的自动化技术不规范它们是利用物理、化学、机械等机理专门设计的设计复杂且难以规范化使得自动化推广复制异常困难信息技术的出现把自动化设计变成硬件基础与软件开发两大过程极大提高自动化开发的效率带来创新的繁荣信息技术成为实现事物重组的核心工具。3. 数字化设备之间靠数据实现连接信息技术对物体的连接需要被连接的物体实现数字化物体需要装上芯片实现数字化能够理解数字信号。信息技术只能连接已被数字化的物体摩尔定律的伟大贡献在于使万事万物数字化的成本降到几乎为零数以亿计的芯片、传感器、移动手机都能够通过网络与数据进行重组数字化设备靠传递数据实现连接大规模数字化设施的连接构成大数据爆炸的物理基础 。大规模数字化设施的有效连接依赖的就是数据“互联网 ”连接的设施规模越来越大发送与接收的数据量越来越多互联网连接设施爆炸使连接交换的数据也随之爆炸性增长因此所有“互联网 ”业务都是大数据业务。六、拓展政府大数据应用理念创造效益1. 大数据的应用不再局限改进决策政府要从认知型大数据应用理念中解脱出来从更广阔的大数据视野出发更开放更创新看待大数据应用。政府大数据应用既要为领导决策服务又要为基层工作人员改进操作服务通过数据挖掘、统计分析为领导层提供决策建议是一种重要的大数据应用认真整合微观的数据为基层业务服务提高公共服务效率同样是重要的大数据应用而且是更有效的大数据应用。2. 面向基层确定性业务应用易有成效大多数政府建立的数据应用系统依然把对上服务作为重点对基层服务重视不够当前对基层的服务更为迫切基层业务工作的确定性更强更容易取得效益对基层服务也是信息技术更容易发挥作用的领域将政府大数据服务向基层倾斜对提高数据操作效率为主的应用更容易产生效果。目前政府对公众服务碰到的问题是效率低主要原因是对当事人办事的相关资料组织的不好连不上、调不出且把麻烦推给办事人数据整合可以改善这种服务让用户“只跑一次”是数据层次上的大数据应用也是更容易见成效的大数据应用。3. 城市大脑更适合做小脑型业务城市大脑由大数据中心及城市管理运行中心构成人们期望利用大数据来改善城市的自动化管理。城市的管理很复杂有确定性任务与不确定性任务信息技术并不都能胜任有些任务必须由专家来承担。不确定性的工作是信息层次上的业务无法用自动化程序来胜任这些工作主要还是要靠人脑来完成称之为大脑型业务需要组织专家来承担。确定性的业务是在数据层次上操作可以建成智能化的业务流程让信息技术直接对数据进行处理此类业务不需要对数据进行信息抽象不需要形成概念称之为小脑型业务。信息系统适合做的是小脑型业务城市大数据中心和城市运行中心要定位在小脑型业务上才更容易看到成效。4. 推动公共服务智能化、业务分析专业化一切智能化业务都是大数据业务政府大数据业务的重要方向是推动公共服务的智能化政府应当学习企业的服务模式充分利用企业对外服务的经验改进政府工作通过政企合作将政府的服务能力达到企业级的服务水平。政府的大数据分析研究工作要以政府专业化部门为中心越是专业化的部门大数据分析越能够发挥作用专业化的大数据搜集更容易做专业化的大数据中心更容易生存。七、政府大数据应用趋势1. 政府公共服务效率全面提升政府提出的口号“只跑一次”、“一号、一窗、一网”目标明确易于检查提高数据处理效率的业务是确定性的任务只要认真做好数据整合目标容易实现提高公共服务的用户满意度是国家推动的重点各地区都会努力跟进全国公共服务的效率会迅速提高跨地区的公共服务会逐渐增加。2. 政府公共服务向智能化发展政府公共服务进一步提高是向智能化服务发展在大数据、云计算、物联网、人工智能技术大发展的环境下智能化系统建设会越来越快IT企业将在智能化方面开展竞争将更多进入政府系统的长期运行维护领域政府公共服务业务的智能化是最容易产生效果的领域公共服务智能化最能够激发公众的获得感会成为智慧城市亮点竞争必将全面提高公共服务智能化的水平。3. 大数据分析向专业化、集中化发展政府大数据分析主要依赖专家的智慧专家的稀缺使这项工作无法各地普及大数据分析研究工作会向专业化、集中化发展会形成一些高水平的研究机构承接大型的大数据分析任务该机构会通过云平台向社会提供多样化的分析软件工具供各地政府使用地方的大数据分析业务会以政研室为主与外部专业化机构合作推进。大数据中心热会随之降温将重点业务转向常规业务数据的精细化管理。4. 可视化应用成为热点隐私保护难以解决及数据价值难以评估大数据交易热不会产生而可视化数据发布会成为热点。拥有大数据资源的企业可以制作可视化数据产品向社会发布以显示企业的能力政府向企业定制采购可视化数据了解有关趋势可视化数据不仅能绕过隐私保护的困难且能加快信息沟通必将成为大数据时代信息传递的重要方式政府数据、企业数据向社会开放都会大量采用该模式。5. 政企合作大势所趋互联网巨头企业的信息技术能力、创新能力、大数据处理能力远远超越政府阿里、腾讯、百度、华为等企业越来越多投入智慧城市建设政府与企业竞相签订协议利用企业的资金与技术点燃政府公共服务的新亮点大型IT企业与政府合作是提高政府智能化水平、大数据应用水平的捷径政企合作模式会加剧智慧城市建设的竞争改变智慧城市的创新节奏使智慧城市建设进入全面创新的新时代。未来智能实验室是人工智能学家与科学院相关机构联合成立的人工智能互联网和脑科学交叉研究机构。未来智能实验室的主要工作包括建立AI智能系统智商评测体系开展世界人工智能智商评测开展互联网城市云脑研究计划构建互联网城市云脑技术和企业图谱为提升企业行业与城市的智能水平服务。 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