一、政策演化态势

全球航运减排政策呈现 “国际博弈、区域先行、中国发力” 的格局。国际海事组织（IMO）2050 年净零排放框架草案因美国、沙特等国反对表决推迟一年，核心内容包括燃料排放强度上限、温室气体定价机制等，后续走向取决于多国立场变化；欧盟 “Fit for 55” 政策落地，EU ETS 碳市场与 FuelEU Maritime 燃料法规形成双约束，2024 年起覆盖航运业并逐步提高清缴比例与减排要求；中国聚焦 “双碳” 战略，出台船舶制造、运力更新、交能融合系列政策，明确绿色船舶市场份额、能源消费结构等量化目标，推动产业协同转型。

二、减排进程成效

船舶订单结构优化：新能源与清洁能源船舶手持订单占比达 51.6%，LNG 燃料船凭借技术与基础设施优势占据主导，甲醇燃料船订单波动增长，氨燃料船处于技术验证阶段，沿海内河船舶形成 “电为主、甲醇 / LNG 为辅” 的多元技术路径。

动力技术多点突破：LNG 发动机实现规模化应用，甲醇发动机功率与替代率持续提升，氨燃料发动机迈向商业化，电池动力技术规模化发展，氢燃料电池仍处试点阶段。

能效措施广泛应用：舵球、降速航行等低成本能效措施成为主流，空气润滑等高价技术渗透率不足 5%；船载碳捕集（OCCS）技术取得突破，实现 “捕集 - 存储 - 转运 - 再利用” 全链条闭环。

三、核心挑战瓶颈

政策与市场不确定性：全球统一规则缺失，区域机制碎片化导致重复履约、标准冲突，净零框架关键细则未明确，企业投资决策观望。

燃料供需与成本矛盾：绿色甲醇等燃料价格为传统燃料的 2-3 倍，全球产能仅 1 万吨燃油当量，远无法满足 2030 年 2700 万吨需求，跨行业竞争进一步压缩供应。

技术与安全风险：新能源燃料技术尚未完全成熟，存在甲烷逃逸、毒性防护等问题，船员培训与安全管理体系滞后于技术迭代。

基础设施滞后：绿色甲醇加注网络分布失衡，绿氨加注处于起步阶段，全球合规加注港口稀缺，监管链模型不确定阻碍设施建设。

四、破解路径与中国实践

（一）系统性解决方案

建立全球统一、分阶段的强制性减排规则，完善动态定价与资金回流机制；

产业协同构建绿色燃料供应链，强化 “政产学研” 合作与全链条布局；

多方合作推进核心装备研发、标准体系构建与安全监管；

数字智能技术赋能能效管理、运营优化与合规规划；

企业强化政策应对能力，分阶段布局能效提升与燃料转型。

（二）中国实践亮点

绿色燃料产业全链路贯通，备案产能超 600 万吨，主要港口实现常态化加注；

船舶工业承接全球 53% 绿色船舶订单，形成多元技术与梯队化产能体系；

航运企业替代燃料船舶订单占比全球首位，OCCS 技术率先商业化落地；

港口构建 “岸电普及 + 多燃料加注” 能源供给体系，完善四级政策制度矩阵。

中国正通过 “船 - 港 - 航 - 燃” 全链条布局，为全球航运低碳转型提供可复制的系统化方案，贡献中国智慧与力量。

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