交通运输行业的信创情况

交通运输信息化发展情况

从1989年发布的《交通运输经济信息系统“八五”发展计划》到2021年发布的《数字交通“十四五”发展规划》，我国已经编制了“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”、“十三五”、“十四五”等7个五年发展规划以及相关战略规划政策文件。

“八五”计划

1989年9月，交通部出台了《交通运输经济信息系统“八五”发展计划》，这是交通运输行业信息化发展的第一个五年规划。在这个文件中，探讨了“信息化”的概念，提出两点意见“第一，信息化是社会经济技术发展的必然趋势。第二，信息化过程对社会经济技术发展具有巨大的长远的意义。”这两点意见确定了发展交通信息化的意义。

“九五”规划

1997年，交通部制定了《公路、水运交通运输信息化“九五”规划和2010年远景目标》，提出“统筹规划、联合建设、统一标准、公专结合、资源共享、重点突破”的指导方针，重点开展连接部、省、企业的通信主网（CTInet）建设，重点推进交通运输EDI信息网、交通客货运输信息服务网、交通科技信息网、船舶检验及技术状态信息网、水上安全监督信息网等5方面的应用。

“十五”规划

2001年，交通部发布了《公路、水路交通运输信息化“十五”发展规划》，提出了“统筹规划、分层建设，应用主导、面向市场，统一标准、资源共享，技术创新、竞争开发”的建设原则，在“九五”建设的基础上，进一步完善和拓展CTInet，以政务信息化为龙头，重点开展交通行政主管部门办公业务管理、水上安全监督管理、公路智能运输、水路运输管理等4大领域的自动化、智能化建设，重点推进物流、电子商务的研究工作。

“十二五”规划

2011年，交通运输部发布了《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》，提出了坚持资源共享和业务协同的发展理念，以主题建设方式统筹全行业的信息化建设，重点推进“四个重大工程和三个示范试点领域”的信息化建设任务。“四大工程”包括公路水路交通安全畅通与应急处置系统、公路水路交通出行信息服务系统、公路水路建设与运输市场信用信息服务系统、交通运输经济运行监测预警与决策分析系统。“三大示范”包括综合运输协同服务、区域物流公共信息服务和城市客运智能化等三个方面的示范应用，包括：南京南站、上海虹桥等综合客运枢纽管理与信息服务系统示范工程；大连、宁波等港口集装箱海铁联运物联网示范工程；城市公共交通智能化应用示范工程等。

“十三五”规划

2016年4月，交通运输部印发了《交通运输信息化“十三五”发展规划》，提出了“7大任务、10大工程、109项具体工作”。其中“7大任务”包括推进“互联网+”重点行动、促进大数据发展和应用、对接国家电子政务工程、支撑国家三大战略实施、深化行业信息化应用、开展信息化示范试点工程、完善信息化发展环境。“10大工程”包括交通运输通信信息网络保障工程、交通运输网络安全保障工程、交通运输数据开放共享能力提升工程、交通运输运行监测与应急处置能力提升工程、交通运输安全生产监管监察能力提升工程、交通运输行业协同执法能力提升工程、交通运输政务管理效能提升工程等。

“十四五”规划

2021年5月，交通运输部出台了《数字交通“十四五”发展规划》，提出了“一脑、五网、两体系”的主要任务，包括：打造综合交通运输“数据大脑”；构建交通新型融合基础设施网络，部署北斗、5G等信息基础设施应用网络，建设一体衔接的数字出行网络，建设多式联运的智慧物流网络，升级现代化行业管理信息网络；培育数字交通创新发展体系，构建网络安全综合防范体系。

“七五”、“八五”期间，以文字处理、单机应用为主，行业信息化开始起步。

交通运输经济信息系统在部与港口生产和运输企业间建立起了数据报送的桥梁，有效支撑了运输统计、生产调度和财务管理等日常工作。该阶段主要围绕管理工作数据不能及时处理问题，采用数字化和电子报送的策略，代替人工劳动，支撑行业管理的相关工作。

“九五”、“十五”、“十一五”期间，以部门应用、网络应用为主，行业信息化快速发展和提升。

1997年，成立了交通运输信息化领导小组，从部的层面统筹行业信息化建设。2002年，交通部召开了第一次全国交通信息化工作会议，张春贤副部长做了“提高认识，明确目标，突出重点，扎实有效地推进交通信息化”的主题讲话，提出了“123”的建设目标，建立信息主管制度，利用政府和市场两种机制，全面推进行业信息化发展。2009年，在湖北召开了第一届全国交通信息中心主任大会。自此每年召开一次全国交通信息中心主任大会，以凝聚行业信息化发展思路，推动行业信息化发展。

这一阶段，交通运输信息化快速发展，以政务信息化为龙头，围绕部门业务管理问题开展信息化应用，建成了连接部、省、企业的行业基础信息通信网络，重点推进了公路、水路、综合类信息资源整合和服务。

“十二五”、“十三五”至今，以协同应用、智能应用为主，行业信息化逐步成熟

“十二五”规划提出了坚持资源共享和业务协同的发展理念，以主题建设方式统筹全行业的信息化建设，推动了安全应急、出行服务、行业信用、综合决策等四大工程，呈现十分显著的信息资源共享和业务协同应用特征。

“十三五”规划名称调整为“交通运输信息化发展规划”，也不再是“公路水路信息化发展规划”，研究范围覆盖公路、水路、城市客运及综合运输（协调衔接）等领域，发展理念为“统筹、开放、融合、变革”，并确定了“中央统筹、联动地方，政府引导、市场驱动”的建设策略。

这一时期，党中央、国务院密集出台了一系列信息化发展战略，包括《促进大数据发展行动纲要》（2015年）、《国家信息化发展战略纲要》（2016年）《新一代人工智能发展规划》（2017年）等。在这些政策指导下，交通运输部又出台了《推进智慧交通发展行动计划（2017-2020年）》，并与国家发改委联合印发了《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》。

这一时期，交通运输信息化地位全面提升，重点围绕交通运输行业转型发展的突出问题，采用主题推进和产业发展的策略，逐步实现从注重部门应用向注重综合主题和协同应用，从关注管理向管理和服务并重，从注重效率向注重效能，从封闭向开放的方向转变。

交通行业信创情况

1. 相关法律法规

2021年8月，交通运输部、科技部印发《关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见》，提出到2035年，我国交通运输基础研究和原始创新能力要得到全面加强，关键核心技术自主可控。2022年4月，交通运输部、科技部联合印发《“十四五”交通领域科技创新规划》，到 2025 年，交通运输技术研发应用取得新突破，科技创新能力全面增强。