2025年，站在“十四五”规划收官与“十五五”规划开局的交汇点，中国医疗卫生事业正迎来一个承前启后、深刻变革的关键时期。这不仅是国家健康战略蓝图的重要里程碑，更是中国医院迈向高质量发展新十年的崭新起点。
在此背景下，理解行业的核心动向与关键概念，不仅是把握发展机遇的必需，更是参与塑造未来的起点。本文梳理2025年“医疗+”领域备受关注的热词，旨在为您呈现一幅清晰的行进地图。让我们一同透过这些“风向标”，洞察趋势，凝聚共识，在高质量发展的新十年里，共同迎接健康中国建设的新篇章。
县域医共体
《紧密型县域医共体信息化功能指引》
2025-03-12 ︱国家卫健委
链接：关于印发紧密型县域医共体信息化功能指引的通知
内容摘要：坚持数字健康创新、绿色、科学发展理念，依托区域全民健康信息平台，规范集约推进紧密型县域医共体信息化建设，整合医共体内各项职能和资源，优化业务服务流程，优化紧密型县域医共体数据共享，推进人工智能、大数据、互联网、5G等新一代信息技术应用，全面提升紧密型县域医共体数字服务和治理能力，充分发挥紧密型县域医共体的体制优势及信息化支撑作用。
三级医院评审标准
《三级医院评审标准（2025年版）》
2025年5月29日 ︳国家卫建委
链接：国家卫生健康委关于印发《三级医院评审标准（2025年版）》的通知 (nhc.gov.cn)
内容摘要：为持续推进医院评审工作，进一步引导三级医院落实功能定位，重点做好急危重症和疑难复杂疾病的诊疗服务，发挥在专科服务、技术创新、人才培养和对基层医疗卫生机构帮扶支持等方面的作用，深化质量内涵效率式发展，国家卫生健康委组织制定了《三级医院评审标准（2025年版）》，本次编制对部分通用术语和编码进行修订完善，优化调整了功能定位、床位规模、科室设置、科研要求、医防融合、舆情管理、行风建设等方面的内容和指标，取消了“现场检查”部分，切实减轻医院评审工作负担。
医疗质量安全专项整治
《关于印发医疗机构医疗质量安全专项整治行动方案的通知》
2025年6月16日︱国家卫建委、国家中医药局、国家疾控局
链接：关于印发医疗机构医疗质量安全专项整治行动方案的通知 (nhc.gov.cn)
内容摘要：为深入贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《中医药法》《医疗机构管理条例》《医疗纠纷预防和处理条例》和《医疗质量管理办法》《医疗质量安全核心制度要点》等法律法规规定，强化医疗质量管理，保障医疗安全，维护人民群众健康权益，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局决定在全国开展为期1年的医疗质量安全专项整治行动。
本次专项行动围绕医疗质量管理组织体系不健全、医疗质量安全管理制度不完善、医疗质量安全工作机制落实不到位、医疗安全风险防范和应急处置机制不健全、科室质量安全管理制度落实不到位、医疗文书书写与管理不规范、医院感染管理不到位、泄露患者隐私、电子病历系统管理不到位以及医德医风建设管理不到位的“十大问题”，至2026年5月针对全国二级以上医疗机构全面推进。
绩效国考
《国家三级公立医院绩效监测操作手册（2025版）》
2025年6月24日︱国家卫健委
链接：国家卫生健康委办公厅关于印发国家三级公立医院绩效监测操作手册（2025版）的通知
内容摘要：贯彻落实《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》（国办发〔2019〕4号），持续提高三级公立医院绩效监测工作精细化水平，国家卫生健康委根据实际工作需要和最新政策文件要求，对《国家三级公立医院绩效考核操作手册（2024版）》进行了修订完善，形成了《国家三级公立医院绩效监测操作手册（2025版）》，其中内容如，在万元收入能耗支出指标新增文件，《关于2024-2025年持续开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知》(国卫财务函〔2024〕132号)要求医院聚焦内部能够获取资源流入或资源消耗的医教研防产等各类业务活动,以节能降耗和增收节支为核心,积极推进内部各类业务流程的规范化、科学化、精细化、信息化。
强基工程
《医疗卫生强基工程实施方案》
2025年9月7日︱国务院
链接：[中国政府网] 国务院关于《医疗卫生强基工程实施方案》的批复 - 中华人民共和国国家卫生健康委员会 (nhc.gov.cn)
内容摘要：实施方案包括以省份或地市为单位统筹推动紧密型县域医共体信息化建设，加强基层医疗卫生机构与二、三级医疗机构电子病历、电子健康档案等互通共享，推进电子处方流转、检查检验结果互通和预防接种信息跨地区共享，建立居民连续用药记录管理机制。推进电子健康档案应用，安全有序向居民个人开放。依托数智技术，推进基本公共卫生服务穿透式监管。全面推广基层数字化预防接种门诊，实现全流程智能化管理。推广放射、心电、病理等医学影像和图形智能辅助诊断应用，探索医学人工智能辅助诊疗基层应用，提供常见病、多发病、慢性病诊疗决策支持。
十五五规划
《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
2025年10月28日︱国务院公报
链接：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议__2025年第31号国务院公报_中国政府网 (www.gov.cn)
内容摘要：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，指出“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，并就构建现代化基础设施体系、深入推进数字中国建设与推动科技创新和产业创新深度融合等技术发展主题，以及加快健康中国、健全社会保障与稳步推进基本公共服务均等化等医疗健康主题等方面，设立了在“十五五”时期应当实现的重点目标。
人工智能+医疗卫生
《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》
2025年11月︱国家卫生健康委、工业和信息化部
链接：关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见 (nhc.gov.cn)
内容摘要：加强智能医疗质量、医疗费用及单病种成本管理等医疗管理数据精准分析，开展医疗装备和耗材的智能调配、手术室和药房智能管理，加强医院医疗质量、医疗服务、物流、后勤和安全等智能管理。促进医疗、医保、医药协同发展和治理，融合推进深化医改与数智赋能。开展关键信息个案数据实时采集分析，实现医疗卫生资源、服务、质量、安全和能级水平的智能监测、分析与预警，建立应对突发公共事件医疗资源紧急调配处置的省级区域智能辅助决策系统。
中央经济工作会
中央经济工作会议
2025年12月11日 ︱新华网
内容摘要：会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。会议确定，2026经济工作应该抓好以下重点任务，其中包括，实施新一轮重点产业链高质量发展行动。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。
会议指出，要围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。
地方政策
上海市
《2025年上海市深化医药卫生体制改革工作要点》
2025-05-19︱上海市卫健委
内容摘要：在全面完成“十四五”医改目标任务同时，深入谋划“十五五”医改思路举措，强化“三医”协同发展和治理，提高基本医疗卫生服务水平，聚焦以公益性为导向的公立医院改革，着力加快建设分级诊疗体系，推进卫生健康事业高质量发展。
湖北省
《关于推动公立中医医院高质量发展的实施意见》
2025-03-06 | 湖北省卫生健康委员会
内容摘要：实施意见重点任务如下，提升公立中医医院服务能力，完善中医质控体系建设。二级以上公立中医医院应设立质量管理部门，质控体系涵盖医疗、护理、院感、行政、后勤、数据中心等部门，推动构建一体化、全流程、全方位质量闭环管理体系。加强医疗质量与安全管理。深化平安医院建设。提升公立中医医院安全秩序管理法治化、专业化、智能化水平。进一步落实医院治安责任和安全保卫工作，加强安全防范处理。健全医院医疗安全管理制度，主动报告医疗安全（不良）事件，制定重大医疗过失行为和医疗事故防范预案，建立医疗安全信息平台。健全医院网络、建筑、消防、防盗等安全制度，后勤保障水、电、气、暖以及药械供应的安全。
2.《关于印发湖北省加快推进人工智能在医疗卫生领域应用工作实施方案（2025—2027年）的通知》
2025年7月18日︱湖北省卫健委
为贯彻落实省委、省政府关于加快发展人工智能的工作部署，以政策创新为牵引，以技术应用为核心，推进人工智能在医疗卫生领域的应用，全力打造人工智能+医疗卫生创新高地，制定本实施方案。到2025年底，建设一批高质量、标准化、可共享数据集，形成卫生健康行业垂类大模型、10个以上医疗卫生场景模型和20个面向细分场景的人工智能+医疗卫生应用典型，打造3家人工智能医院示范。2027年，全省公立医疗卫生机构有至少1～2个人工智能应用场景落地。
浙江省
《浙江省加快推动“人工智能+医疗健康”高质量发展行动计划（2025—2027年）》
发布单位：浙江省卫健委
发布时间：2025.8.12
《计划》旨在推动人工智能全面赋能卫生健康事业和生命健康产业，打造“人工智能+医疗健康”中试验证、行业应用和产业生态高地。目标至2027年，全面建成国家人工智能医疗行业应用基地，打造以安诊儿医疗大模型为核心的医疗智能体集群，培育50个以上高质量行业语料库和专病专科模型等。在具体18个重点任务中，《计划》提出推动人工智能赋能临床医疗和医保管理等具体人工智能落地方向。
徐州市
《关于推进场景建设加快发展新质生产力的实施意见》
2025-07-01︱徐州市人民政府
内容摘要：在卫生医疗领域，加快推动人工智能、人形机器人等先进技术在智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”智慧医院建设场景中的应用，加快基于大模型、云计算的AI辅助诊疗等技术布局，强化物联网、大数据、区块链等新兴技术的融合应用，建设跨机构医疗数据安全共享基础设施，提升医疗服务智能化水平。
