应急管理部审议通过修订后的新版《安全生产违法行为行政处罚办法》，将于2026年2月1日起正式施行。这不仅是一次法规更新，更是对医院安全管理体系的重塑。在“全员安全生产责任制”深入推进的当下，医院该如何面对新挑战以及系统应对？本文深度梳理五大安全红线与五项合规行动，助你筑牢安全防线、压实主体责任。

新规背景：为什么此次修订与医院息息相关？

安全生产是医院平稳运行的基石。此次修订标志着安全生产监管迈向“精准执法+智慧监管”新时代，三大趋势直指医院管理核心：

法律衔接：新《办法》细化2021年《安全生产法》，处罚标准更精准、执行更具可操作性。

行业警示：随着近年来医疗机构安全事故频发，暴露出医疗机构在安全运行管理过程中的痛点与难点。

监管升级：明确电子证据、物联网数据、远程监控等均可作为执法依据，“形式化检查”时代已结束，“痕迹管理”的时代正式到来。

新规核心变化：“更严、更细、更智能”

更严：处罚力度升级——从“单一罚款”到“多维惩处”

除了经济处罚，还可能涉及责令停业、暂扣或吊销证照以及个人追责等，“多维惩处”体系形成，让违法成本从经济成本上升为运营成本。

更细：责任追究到人——实行“双罚制”

一旦违法，单位与个人同责——法定代表人、分管负责人、直接责任人等关键岗位人员将承担个人法律责任，甚至面临从业限制。

更智能：执法方式智慧化——依托数据监管

消防、安防等物联网系统数据以及视频监控记录等全程可追溯。通道堵塞、报警器失效等行为在监管系统中“一目了然”，“人防+技防”成为监管标配。

医院需重点关注的五大“安全红线”

红线一：主要负责人履职情况——不只是停留在开会，更要留痕、闭环

“院领导是否定期组织召开安全生产专题会议？是否带队开展隐患排查并留有记录？是否对整改情况跟踪督办？以上这些履职痕迹将成为行政处罚的重要依据。”

关键动作拆解：

建立《安全生产履职记录》，会议纪要、检查记录、签字确认全程留痕。

推行“领导带队检查制”，定期进行全覆盖巡查，影像+文字双记录。

隐患整改实行“编号-跟踪-销号”闭环管理，责任落实到人，确保事事有回音，件件可闭环。

红线二：危化品与实验室生物安全——管得住、用得明、防得严

“检验科、药学部等涉及的易燃易爆、有毒有害物品存储与使用是否规范？实验室生物安全防护是否到位？”

关键动作拆解：

危化品实行“双人双锁、专柜存储、用量登记”，建立动态台账。

实验室生物安全等级标识清晰，防护装备齐全，废弃物处置合规。

定期开展危化品泄漏、生物污染等应急演练。

红线三：特种设备与气站管理——持证上岗、定期检测、动态监控

“医用液氧储罐、液氮储罐、高压氧舱、电梯、锅炉等特种设备是否按时检验？操作人员是否持证上岗？”

关键动作拆解：

建立特种设备“一机一档”，检验报告、操作证、维保记录齐全。

气站周边设置明显警示标识，安装气体泄漏报警装置并联网监控。

严禁无证操作，定期开展特种设备安全培训与应急演练。

红线四：外包工程与特种作业——院方不是旁观者，而是责任主体

“院内装修、改造等作业，医院作为发包方负有统一协调与管理责任，应做好现场交底与监督。一旦施工单位违规，医院同步追责。”

关键动作拆解：

严格审查施工单位资质，签订《安全生产管理协议》，明确双方职责。

动火、高空、临时用电等特种作业实行“审批+监护”制度。

每日开展施工巡查，建立隐患整改清单。

红线五：消防与生命通道畅通——常闭门不是摆设，通道不是库房

常闭防火门是否常开？疏散通道是否堆放杂物？消防控制室是否24小时值班？这些将成为远程巡查的重点。

关键动作拆解：

消防通道施划规范标线，安装监控并纳入智慧消防监管平台。

常闭防火门加装闭门器与警示标识，每日巡查并记录。

消防控制室值班人员持证上岗，并熟悉应急操作流程。

立即行动：医院安全生产依法行动清单

行动一：开展一次“全员、全域、全要素”的全覆盖风险自查

参与人员：院领导带队，后勤、医务、护理、科室安全员组成联合检查小组

自查重点：对照上述“红线”领域，在新规实施前完成对门诊、病房、实验室、库房、配电间等重点部位的系统排查：

在安全生产管理中，“控风险”是首要关键一环，其管理核心在于风险上账、分级管控，用数据说话。通过系统可实现安全风险台账入库，依据风险程度划分为【重大风险、较大风险、一般风险和低风险】，便于清晰直观了解各级风险状况。针对不同等级的风险采取相应的措施，实现精准治理，确保风险始终处于可控范围。

行动二：更新“全员安全生产责任清单”，为管理决策提供数据支持

分层制定数字化责任清单：从“院领导→科主任→班组长→员工”，逐级职责具体、考核透明。系统可定期向各岗位人员推送安全任务待办提醒，并记录其完成情况，将责任从“纸上”落到“线上”。

推行安全责任履行情况线上考核：签订《安全生产责任书》，将责任清单的履行情况（如检查次数、隐患上报数、培训完成率等）设定为量化指标，通过系统纳入绩效考核模块。实现安全绩效与个人评优、晋升的数字化关联与“一票否决”。

建立履责情况动态可视化看板：定期开展履职评估，通过系统可展示各级人员履责进度、考核结果和趋势分析，结果与评优、晋升挂钩为管理决策提供直观数据支持。

行动三：完善“全过程安全管理记录”，实现痕迹可追溯

建设一体化的安全生产电子台账系统：整合培训、演练、维保、检查、整改等各类安全活动记录功能，形成完整“证据链”。支持扫码签到、线上考试、过程录像、电子签名、图片上传等多种信息录入方式，确保所有记录真实、完整、不可篡改，做到全程留痕、闭环管理。

推动台账与实物、人员的自动关联：以数据为基础，全要素考核人、事、物。为重要设备、危化品容器等粘贴二维码，维保、巡检时扫码即可调取档案并记录。培训、演练、巡检等记录自动关联参与人员信息，形成个人安全履历，确保安全工作落实到位。

利用数据分析赋能管理决策：系统自动对各类台账数据进行统计与分析，生成培训覆盖率、处警回溯率，隐患整改率、设备完好率等报表，并可预警证书过期、演练超期、隐患重复发生等问题，推动安全管理从“记录型”向“分析预警型”转变。

行动四：建立“内部自查自纠+激励机制”，争取合规管理主动权

搭建便捷的隐患“随手拍”上报平台：学习并活用“首违不罚”“轻微违法不予处罚”等柔性执法政策，鼓励全体员工通过企业微信、小程序等入口，主动上传隐患照片和描述。平台支持匿名上报，并自动定位、分类和派发。对主动上报有效隐患的员工给予积分奖励，积分可兑换礼品或作为评优参考，营造“人人管安全”的氛围。

实施基于数据的“安全积分”激励制度：为各科室设立安全账户，根据隐患自查自纠数量、整改及时率、安全活动参与度等指标计算安全积分。定期公布“安全红黑榜”，对积分高的科室授予“安全生产流动红旗”并给予物质或精神奖励。

设置“合规管理进步奖”：针对以往存在问题的领域或科室，设立专项进步奖，表彰那些通过积极自查、彻底整改，在合规管理上取得显著进步的团队，树立“整改提升”的正面典型。

行动五：开展“新规全员培训+常态化宣传”，推动学习考核一体化

建立线上安全学习与考核统一平台：由保卫部门在后台定期更新新规解读、案例、教学视频等多元化学习资料，并强制推送给全员。每次学习后需完成在线考核，系统自动记录学习时长与考核结果，实现“学-考-记”闭环。

推行“线上常态化学习+线下专项演练”融合模式：线上聚焦安全知识“应知应会”，支持碎片化学习；线下定期组织实操培训与实战演练，强化应急技能。两者互补，覆盖不同培训场景。

利用平台拓展线上预案推演与评估功能：通过平台发布应急预案，组织员工进行线上模拟处置与推演，并在线提交反馈与评估报告，实现演练过程的远程监督与效果量化。

营造内外联动的学习氛围：通过平台组织医联体内安全知识交流与竞赛，并可邀请外部专家开展线上专题讲座，营造持续学习、全员参与的安全文化环境。

结语：行动，从现在开始！

安全是医院运行的底线，也是高质量发展的起点。新规不是“紧箍咒”，而是“指南针”。唯有将责任压实到岗、将措施落实到人、将痕迹贯穿全程，才能在监管升级的浪潮中行稳致远。新规倒计时已开启，行动，就从此刻开始！